振興鄉村，不能就鄉村論鄉村，還是要強化以工補農、以城帶鄉，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。

　　全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。黨的二十大報告對“全面推進鄉村振興”作出重要部署，要求“加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”。中央經濟工作會議提出，“要全面推進鄉村振興，堅決防止出現規模性返貧”。這些都對未來一個時期鄉村振興工作提出了要求。

　　鄉村要振興，產業必振興。產業振興是鄉村振興的重中之重，要堅持精準發力，立足特色資源，關注市場需求，發展優勢產業，促進一二三產業融合發展，更多更好惠及農村農民。

　　第一，以形成新型工農城鄉關系拓展鄉村產業發展空間。

　　工農城鄉關系是基本的經濟社會關系，是世界上任何國家在現代化進程中都無法回避的問題。我們全面推進鄉村振興，著力推進鄉村產業振興，必須將其置于堅持城鄉融合發展、推進現代化建設的進程中去認識和謀劃。習近平總書記強調：“振興鄉村，不能就鄉村論鄉村，還是要強化以工補農、以城帶鄉，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系?！睂⑦@一重要論斷落實到推動鄉村產業振興的工作中，就要在發展現代農業、推動農村一二三產業融合發展、構建鄉村產業體系等方面切實發力，不斷拓展鄉村產業發展空間。

　　推動基于農業發展的一二三產業融合發展，是搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇、加快形成新型工農城鄉關系的必然要求。要從滿足人民日益增長的鄉村文化、生態等多樣化消費需求出發，以建設宜居宜業和美鄉村為目標，向開發農業多種功能要潛力，發揮產業融合發展的乘數效應，更充分地發揮鄉村資源獨特優勢，提升鄉村資源價值，拓展農民致富路徑。

　　具體來看，要把推動農村一二三產業融合發展，與產業園區建設、特色小鎮建設、推進新型城鎮化等有機結合起來，統籌謀劃。一是要推動產業集聚和人口聚集互促的產城融合發展，為推進以縣城為重要載體的城鎮化建設提供產業支撐；二是要把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，推進空間布局、產業發展、基礎設施等縣域統籌，一體設計、一并推進；三是要解決好農業農村信息化水平較低、新型基礎設施相對薄弱等問題，積極促進鄉村產業數字化、網絡化、智能化發展，在一二三產業融合發展的進程中加快從“要素驅動”向“創新驅動”轉變；四是要發展鄉村旅游、休閑農業、文化體驗、健康養老、電子商務等新產業新業態，既要有速度，更要有質量，實現健康可持續。

　　第二，以完善利益聯結機制集聚鄉村產業發展動能。

　　推動鄉村產業發展的目的是要帶動農民就業增收。促進農村一二三產業融合不是簡單的一產“接二連三”，關鍵是要完善利益聯結機制，帶動農民一起干、一起發展。必須探索建立更加有效、更加長效的利益聯結機制，可以通過就業帶動、保底分紅、股份合作等多種形式，讓農民合理分享全產業鏈增值收益。

　　要將推動鄉村產業振興和促進農民增收結合起來。發展鄉村產業，最直接的指向就是要讓農民有活干、有錢賺。在實踐中，我們不能只看到產業規模越來越大，還要考慮防止出現用工越來越少、農戶參與程度越來越低的問題。要通過完善利益聯結機制，通過“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，盡可能讓農民參與進來，進而形成企業和農戶產業鏈上優勢互補、分工合作的格局，讓農民更多分享產業增值收益。

　　要將推動鄉村產業振興和堅持農民主體地位結合起來。習近平總書記強調，發展現代特色農業和文化旅游業，必須貫徹以人民為中心的發展思想，突出農民主體地位，把保障農民利益放在第一位。這一重要論斷為進一步推動鄉村產業振興指明了方向。堅持農民主體地位，對于“大國小農”、農村地區人口數量龐大的國情農情而言尤為重要。我們既要充分發揮資本促進鄉村產業振興的作用，又要防止把農戶從產業鏈中擠出來，更不能剝奪或者削弱農民的發展能力；既要有力促進農民合作社規范發展，發揮其在保障農民參與鄉村產業振興的作用，又要發展壯大農業社會化服務組織，因地制宜探索服務小農戶、提高小農戶、富裕小農戶的現實路徑，鼓勵和支持廣大小農戶和現代農業發展有機銜接。

　　第三，以深化農村改革激發鄉村產業發展活力。

　　全面推進鄉村振興，必須用好改革這一法寶，加快推進農村重點領域和關鍵環節改革，激發農村資源要素活力。黨的二十大報告提出，“鞏固和完善農村基本經營制度，發展新型農村集體經濟，發展新型農業經營主體和社會化服務，發展農業適度規模經營”。

　　下一階段，需以處理好農民和土地的關系為主線深化農村改革，要持續深化供銷合作社、農墾、農業水價、集體林權、國有林場林區等重點領域改革，推動農村改革擴面、提速、集成，力爭在鞏固和完善農村基本經營制度、發展新型農村集體經濟、發展新型農業經營主體和社會化服務、發展農業適度規模經營等方面取得成效。例如，要深化農村土地制度改革，穩慎推進農村宅基地制度改革試點，深化農村集體經營性建設用地入市試點，完善土地增值收益分配機制。又如，發展新型農村集體經濟是全面推進鄉村振興的重要內容，也是深化農村改革的一項重要任務，需在推動農村集體產權制度改革上下功夫，以發展特色農業等為抓手，創新農村集體經濟運行機制，增強集體經濟發展活力?？偠灾?，這些都有利于激發鄉村產業發展的動力、活力、潛力。在實踐中，要尊重基層和群眾創造，鼓勵地方積極地試、大膽地闖，用好試點試驗手段，推動改革不斷取得新突破。

來源：經濟日報