本文根據(jù)本次學習培訓的內(nèi)容，結(jié)合淳化縣的實際情況，簡要談?wù)勎覍y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的認識和體會。我認為淳化縣今后的工作應(yīng)從以下五個方面加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　

　　一、壯大特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。從培育和壯大特色產(chǎn)業(yè)入手，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和縣域工業(yè)化進程，隨著特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進二三產(chǎn)業(yè)升級，不斷增強縣域經(jīng)濟實力。結(jié)合春花實際，充分依托自然生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展蘋果、畜牧業(yè)、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入，逐步形成特色鮮明、效益顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。要著力發(fā)展蘋果、糧食、肉類、牛奶等特色產(chǎn)業(yè)，加大投資力度，培育更多特色產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。以旅游業(yè)為重點，加快發(fā)展餐飲、娛樂、商貿(mào)服務(wù)業(yè)，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟。通過努力，形成了各行業(yè)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。

　　

　　二、加快開發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。淳化作為西部城市化水平較低的欠發(fā)達地區(qū)，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，必須加快城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)承載功能，促進生產(chǎn)要素在城鎮(zhèn)之間的合理流動，不斷提高城市化水平。要高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)，堅持縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，豐富縣城內(nèi)涵，夯實城鎮(zhèn)基礎(chǔ)，提升新農(nóng)村水平，統(tǒng)籌規(guī)劃，促進協(xié)調(diào)，全面加快城鄉(xiāng)一體化進程。縣城建設(shè)應(yīng)以重大項目為出發(fā)點，優(yōu)化居住環(huán)境，提高建設(shè)品位，增強縣城對生產(chǎn)要素的輻射吸收功能。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能，活躍商貿(mào)，吸引農(nóng)民落戶，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、布局獨特的城鎮(zhèn)體系。新農(nóng)村建設(shè)要堅持板塊和集群發(fā)展，重點建設(shè)中心村，狠抓水電、道路、電信等居住建筑和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成以縣城為龍頭、以村鎮(zhèn)為重點、以中心村為支撐的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

　　

　　三、推進各項改革，激發(fā)城鄉(xiāng)發(fā)展活力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須積極推進各項改革，打破制約城鄉(xiāng)一體化的傳統(tǒng)體制。根據(jù)春花的實際，首先是完善城鄉(xiāng)戶籍制度改革，打破戶籍管理的“雙軌制”，實現(xiàn)戶籍管理的“統(tǒng)一化”。二是完善農(nóng)村土地政策。在全面落實惠及農(nóng)民的各項政策、穩(wěn)定土地承包經(jīng)營制度的前提下，以集約經(jīng)營為重點，實現(xiàn)效益最大化，按照“依法、自愿、有償”的原則，支持農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、合作、租賃、交流等方式轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)。同時，推進林權(quán)制度改革，進一步明晰林地產(chǎn)權(quán)，搞活林業(yè)經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。三是完善城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障政策，將城鄉(xiāng)就業(yè)和農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移納入統(tǒng)一的就業(yè)規(guī)劃和管理，建立健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)就業(yè)政策。四是要完善公共財政分配，大力調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，覆蓋范圍，建立有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的財政體制。形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金增長機制。五是完善城鄉(xiāng)金融政策，積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)和民間資本參與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實現(xiàn)投資多元化和經(jīng)營市場化。

　　

　　四、完善保障體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展。在搞好經(jīng)濟建設(shè)的同時，必須促進各項社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展，加快公共財政向農(nóng)村傾斜，擴大公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，擴大社會保障向農(nóng)村傾斜，向農(nóng)村傳播城市文明，不斷提高人民幸福指數(shù)，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。要密切關(guān)注民生，協(xié)調(diào)發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、計劃生育、環(huán)境保護等事業(yè)，積極開展“八大民生工程”和“三個告別”，實施中小學生蛋奶工程，檢查農(nóng)村育齡婦女，全面落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、農(nóng)業(yè)保險等工作，落實社會救助等各項政策措施，社會福利和城鄉(xiāng)低保，努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。同時，要繼續(xù)加強精神文明建設(shè)，廣泛開展群眾性文化體育活動，完善農(nóng)村文化服務(wù)體系，促進城鄉(xiāng)文化事業(yè)共同繁榮。

　　

　　五、健全保障機制，增強城鄉(xiāng)發(fā)展動力。推進城鄉(xiāng)一體化需要強有力的措施和健全的保障機制。一是完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并確定專門機構(gòu)負責具體工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。二是創(chuàng)新工作機制，優(yōu)先考慮政策制定、工作控制、資金投入、人員配備等方面。要制定詳細的總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，明確推進步驟和措施，完善保障工作的有效機制，確保目標如期實現(xiàn)。三是加強評估，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展評估體系，使各項指標更加符合科學發(fā)展觀要求，符合全球化現(xiàn)實，充分調(diào)動各級積極性和主動性，全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。