服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對于加強(qiáng)和改善供給、擴(kuò)大就業(yè)、擴(kuò)大服務(wù)消費具有重要的戰(zhàn)略意義。十二五期間，必須把促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展作為優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點，加快服務(wù)業(yè)擴(kuò)張，全面提高服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。

　　

　　服務(wù)業(yè)的繁榮是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要特征，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大趨勢。20世紀(jì)60年代初，世界主要發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)中心開始向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出從“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變的總體趨勢。隨著社會分工的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程的加快，發(fā)達(dá)國家在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中不斷投入技術(shù)、知識和人力資本，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于“軟化”，實現(xiàn)了高度的經(jīng)濟(jì)服務(wù)。服務(wù)業(yè)為發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了更多的就業(yè)機(jī)會，創(chuàng)造了更高的勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)了國際競爭力，占據(jù)了全球價值鏈的高端。

　　

　　加快發(fā)展服務(wù)業(yè)意義重大

　　

　　十二五時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時期。服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要組成部分。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對于加強(qiáng)和改善供給、擴(kuò)大就業(yè)、擴(kuò)大服務(wù)消費、減輕資源環(huán)境壓力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。

　　

　　首先，服務(wù)業(yè)的發(fā)展有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，減少經(jīng)濟(jì)增長對高投資和高資本積累的依賴。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以與制造業(yè)融合，加速滲透到制造業(yè)生產(chǎn)的全過程，如研發(fā)、設(shè)計、中期管理、融資、物流、銷售、售后服務(wù)、信息反饋等。，改造和升級制造業(yè)。有利于推動傳統(tǒng)制造企業(yè)積極發(fā)展與產(chǎn)品相關(guān)的各種服務(wù)業(yè)務(wù)，從只銷售產(chǎn)品到提供服務(wù)和全套解決方案。與此同時，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中比重的增加，將有助于建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

　　

　　第二，服務(wù)業(yè)的發(fā)展符合我國居民消費由溫飽向享受和發(fā)展升級的趨勢，符合消費結(jié)構(gòu)升級的趨勢，有助于建立和完善擴(kuò)大消費的長效機(jī)制。

　　

　　第三，服務(wù)業(yè)的發(fā)展有利于降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對出口的依賴，提高服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平。服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高可以促進(jìn)中國需求結(jié)構(gòu)的改善，實現(xiàn)內(nèi)外需求的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，減少經(jīng)濟(jì)增長對出口的過度依賴。同時，隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，中國服務(wù)產(chǎn)品的可交易性和國際競爭力將會大大提高，這將有效促進(jìn)中國服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　

　　第四，發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是高端服務(wù)業(yè)，可以吸引更多的社會資本進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)。高端服務(wù)業(yè)具有高增長、發(fā)展前景廣闊的特點，能夠滿足民間資本高回報、高利潤的要求。高端服務(wù)業(yè)的興起和發(fā)展為民間資本開辟了新的投資領(lǐng)域和渠道。吸引私人資本進(jìn)入是有幫助的。它不僅能使熱錢變得“冷”，熱錢變得“穩(wěn)定”，多余的錢變得“活”，緩解流動性結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致的通脹預(yù)期上升和價格非理性上漲的壓力。這也有助于將私人資本轉(zhuǎn)化為有效資本，增強(qiáng)私人資本投資實體經(jīng)濟(jì)的信心和吸引力。

　　

　　第五，服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新需求。隨著消費模式和消費結(jié)構(gòu)的變化，消費者更加注重產(chǎn)品的個性化和使用產(chǎn)品的便利性，服務(wù)業(yè)的消費不斷擴(kuò)大和普及。例如，發(fā)展生活服務(wù)業(yè)有利于應(yīng)對當(dāng)前的老齡化壓力。數(shù)據(jù)顯示，目前我國有1.69億老年人，潛在的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)萬億元。服務(wù)企業(yè)也可以通過提高產(chǎn)品或服務(wù)的知識和技術(shù)含量，或者進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新，更好地滿足消費者多樣化的服務(wù)需求，特別是中高端服務(wù)的需求。

　　

　　第六，發(fā)展服務(wù)業(yè)可以實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排，降低經(jīng)濟(jì)增長對資源投入的依賴，提高資源利用效率，有利于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。服務(wù)業(yè)通過創(chuàng)新、知識擴(kuò)散和生產(chǎn)溢出效應(yīng)，可以促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減少對物質(zhì)資源的需求和對生態(tài)環(huán)境的壓力，改變資源消耗高、環(huán)境污染大的傳統(tǒng)工業(yè)化模式，走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以知識為主要投入要素，人力資本高，信息含量高，技術(shù)含量高，能耗低，環(huán)境污染小，發(fā)展?jié)摿Υ蟆４罅Πl(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)從“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展。

　　

　　全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展的方式方法

　　

　　“十二五”期間，中國服務(wù)業(yè)發(fā)展將迎來一個良好時期。我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。要把服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展提升到經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃的突出位置，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，為經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定快速發(fā)展。

　　

　　第一，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善和實施促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策。合理調(diào)整消費稅的范圍和稅率結(jié)構(gòu)，減輕服務(wù)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，逐步建立和完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策。加快建立和完善服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)協(xié)會、商會等中介組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在市場調(diào)節(jié)、行業(yè)自律和服務(wù)品牌整合中的積極作用。

　　

　　第二，大力發(fā)展面向生產(chǎn)和民生的服務(wù)業(yè)，積極拓展新的服務(wù)領(lǐng)域。當(dāng)前，應(yīng)采取政策、財稅優(yōu)惠、融資支持、政府采購等措施整合資源，突出重點，大力推進(jìn)金融、物流、設(shè)計、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快解決生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給不足的問題。我們應(yīng)該用現(xiàn)代的管理方法和管理理念來改造和提升傳統(tǒng)的消費服務(wù)，如餐飲。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高、行業(yè)協(xié)會建設(shè)、行業(yè)監(jiān)管、人才培養(yǎng)和人才培養(yǎng)，促進(jìn)休閑娛樂、文化創(chuàng)意、社區(qū)服務(wù)、文化體育等現(xiàn)代消費服務(wù)的發(fā)展。積極拓展新的服務(wù)領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式、服務(wù)模式和業(yè)務(wù)形式，開拓新的市場空間，推動新興服務(wù)形式成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的新動力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點。

　　

　　第三，深化服務(wù)業(yè)改革開放，改革開放促發(fā)展，進(jìn)一步理順管理體制，完善監(jiān)管體制和運行協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷消除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制性障礙，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)活力和動力。

　　

　　第四，加快金融業(yè)改革發(fā)展，解決服務(wù)型企業(yè)融資問題。加強(qiáng)主板市場，拓展中小企業(yè)板市場，不斷完善創(chuàng)業(yè)板市場，支持服務(wù)企業(yè)通過多層次資本市場融資。完善債券融資市場，積極探索適合服務(wù)企業(yè)的各種債券融資方式，如中期票據(jù)、短期融資券、公司債券。要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵天使投資、風(fēng)險投資、股權(quán)投資的發(fā)展。完善以商業(yè)銀行和政策性銀行為主體的多層次銀行體系，大力支持小額貸款機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，積極探索股權(quán)、債權(quán)、倉單、保險單、應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)融資方式。

　　

　　第五，要依托大城市發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，推動大城市形成服務(wù)型和特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。服務(wù)業(yè)發(fā)展主要以城市為空間載體，與城市建設(shè)和城市功能的完善高度相關(guān)。大城市，特別是特大城市，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)比重，形成以服務(wù)業(yè)為主要特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，要加強(qiáng)城市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)在規(guī)劃好、定位明確的基礎(chǔ)上向集聚區(qū)集中，加大支持力度，改善產(chǎn)業(yè)支撐條件，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的區(qū)域集聚和輻射效應(yīng)。

　　

　　第六，大力培養(yǎng)服務(wù)人才，滿足高端服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)對人才的需求。當(dāng)前，要整合教育資源，充分利用高等院校、研究機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各方力量，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)適應(yīng)服務(wù)業(yè)市場需求的復(fù)合型人才。推進(jìn)服務(wù)業(yè)技能型人才短缺示范實訓(xùn)基地建設(shè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)高等職業(yè)教育和高等技術(shù)教育，建立相應(yīng)的職業(yè)資格認(rèn)證體系，完善服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。同時，要促進(jìn)人才的合理流動和配置，使他們適應(yīng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，簡化注冊手續(xù)，在稅收、注冊資本、項目設(shè)立和場地等方面提供優(yōu)惠政策。，鼓勵留學(xué)生回國創(chuàng)業(yè)，積極引進(jìn)和聘用國外高層次服務(wù)人才。