1940年1月28日，毛澤東為中共中央起草關(guān)于目前時(shí)局的指示。指示要求全黨不要把各地發(fā)生的投降、反共、倒退等嚴(yán)重現(xiàn)象孤立起來(lái)看，應(yīng)認(rèn)識(shí)其嚴(yán)重性，并堅(jiān)決反抗，不要被這些現(xiàn)象的威力所壓倒。指示強(qiáng)調(diào)，全黨還應(yīng)看到目前國(guó)際國(guó)內(nèi)尚存在許多有利于我們爭(zhēng)取繼續(xù)抗戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步的客觀條件。指示指出：“力爭(zhēng)時(shí)局好轉(zhuǎn)，同時(shí)提起可能發(fā)生突然事變（在目前是局部的、地方性的突然事變）的警覺(jué)性，這就是黨的目前政策的總方針。”

在黨的“目前政策的總方針”下，毛澤東于同一天在為中共中央書(shū)記處起草致北方局、山東分局等電報(bào)中指出：“時(shí)局的發(fā)展充分證明，只有擴(kuò)大發(fā)展革命武裝力量以與全國(guó)工作相配合，才能制止投降與反共，才能鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線，才能爭(zhēng)取時(shí)局好轉(zhuǎn)。”指示指出：“要建立這樣大的武裝力量，沒(méi)有政權(quán)是不行的。”“要使干部明白，沒(méi)有偉大革命武裝與偉大革命根據(jù)地，抗日勝利是不可能的。”

毛澤東為此起草了中共中央《關(guān)于目前時(shí)局與黨的任務(wù)的決定》草案。1月31日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議，討論和通過(guò)這一《決定》草案。這個(gè)《決定》提出了力爭(zhēng)時(shí)局好轉(zhuǎn)的十大任務(wù)，其中第七條便是鞏固與擴(kuò)大各個(gè)抗日根據(jù)地，建設(shè)幾個(gè)革命階級(jí)聯(lián)合的民主專政的抗日政權(quán)。毛澤東在1月31日的政治局會(huì)議上對(duì)《決定》草案作說(shuō)明時(shí)，關(guān)于抗日民主政權(quán)的性質(zhì)問(wèn)題，指出，目前華北的抗日政權(quán)還不是工農(nóng)小資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，而是抗日民主政權(quán)，是幾個(gè)階級(jí)聯(lián)合的政權(quán)。

2月1日，中共中央發(fā)出《關(guān)于目前時(shí)局與黨的任務(wù)的決定》。同一天，中共中央還發(fā)出《中央關(guān)于抗日民主政權(quán)的階級(jí)實(shí)質(zhì)問(wèn)題的指示》。

來(lái)源：學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)