隨著國民黨軍對陜甘邊和陜北根據(jù)地第一次“圍剿”相繼被粉碎，陜甘邊區(qū)根據(jù)地和陜北根據(jù)地得到進一步鞏固和發(fā)展，兩塊根據(jù)地之間僅相隔著安塞（今延安市安塞區(qū)）、膚施（今延安市寶塔區(qū)）、甘泉三個縣。而且這三個縣還分別活動著中共陜甘邊區(qū)特委領導的安塞第四支隊、甘泉第十五支隊、延安第六支隊和中共陜北特委領導的安塞第六支隊、延安第十八支隊等紅軍游擊隊。這些紅軍游擊隊機動靈活，對當?shù)氐膰顸h駐軍、地方民團和地方政權(quán)不斷襲擊，給敵人以沉重打擊。在這種情況下，將陜甘邊和陜北兩塊革命根據(jù)地連成一片的客觀條件已經(jīng)成熟，統(tǒng)一兩塊革命根據(jù)地的領導，統(tǒng)一對紅二十六軍、紅二十七軍兩支主力紅軍的指揮已勢在必行。

1935年1月上旬，中共陜甘邊區(qū)特委書記惠子俊和陜甘邊區(qū)軍事委員會主席劉志丹，率領紅二十六軍四十二師第二團和保安、安塞、合水、慶陽四縣游擊隊總指揮部第五、第六支隊離開南梁，前往陜北革命根據(jù)地。劉志丹到達陜北革命根據(jù)地后，立即前往赤源縣水晶溝，看望正在養(yǎng)傷的謝子長。兩位出生入死、長期并肩作戰(zhàn)的領導人交換了意見，決定將分別隸屬于兩個特委領導的兩塊根據(jù)地統(tǒng)一起來。劉志丹和謝子長還就建立陜甘邊區(qū)和陜北兩塊根據(jù)地黨政軍的統(tǒng)一領導機構(gòu)，以及組織第二次反“圍剿”斗爭等問題進行了研究，取得了一致意見。

2月5日，中共陜北特委和陜甘邊區(qū)特委在赤源縣周家鹼召開聯(lián)席會議，出席會議的有崔田夫、劉志丹、郭洪濤、馬明方、高崗、惠子俊等。謝子長因傷重沒有出席。會議由劉志丹主持，白堅擔任會議記錄。會議決定，成立西北革命軍事委員會，統(tǒng)一指揮紅二十六軍、二十七軍和游擊隊。會議決定成立中共西北工作委員會，統(tǒng)一陜北和陜甘邊區(qū)兩個根據(jù)地黨組織的領導。

西北革命軍事委員會由劉志丹任主席（一說謝子長），副主席高崗，秘書長兼政治部主任白堅，參謀長朱子休。

中共西北工委由惠子俊、崔田夫、劉志丹、謝子長、習仲勛、馬明方、郭洪濤、張秀山、高崗等組成。惠子俊任書記（在惠子俊回陜甘邊區(qū)傳達聯(lián)席會議精神期間由崔田夫代理書記），郭洪濤任秘書長兼組織部部長，高崗任宣傳部部長，白茜任婦女部部長。

中共西北工委隸屬中央駐北方代表孔原領導。

周家鹼會議還討論了粉碎國民黨軍第二次“圍剿”問題和打通陜北、陜甘邊區(qū)革命根據(jù)地及與神府蘇區(qū)的聯(lián)系問題等。會議一致認為，集中紅二十六軍、二十七軍主力，打擊深入安定、綏德、清澗、延川、延長之敵是完全正確的。會議決定撤銷中共陜北特委，但仍保留共青團陜北特委，由慕純農(nóng)任書記，保留中共陜甘邊區(qū)特委和陜甘邊區(qū)革命軍事委員會。

周家鹼會議是西北革命根據(jù)地創(chuàng)建史上一次十分重要的會議。會議作出了成立中共西北工委和西北革命軍事委員會的決定，實現(xiàn)了黨對陜甘邊區(qū)陜北兩塊根據(jù)地的統(tǒng)一領導，也標志著西北革命根據(jù)地的正式形成。

來源：學習強國