一個(gè)成熟型的執(zhí)政黨都會(huì)重視制度建設(shè)。在總結(jié)和傳承成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，黨的二十大報(bào)告提出了完善黨的自我革命制度規(guī)范體系命題，要求“堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，形成堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機(jī)制”。新時(shí)代十年來，我們黨賡續(xù)制度建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，著力健全完善黨的制度體系，使制度治黨的成色更加鮮亮。制度治黨既體現(xiàn)出我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，又蘊(yùn)含著深刻的內(nèi)在邏輯。深刻把握其內(nèi)在邏輯不僅有助于回顧總結(jié)十年來制度治黨的成功經(jīng)驗(yàn)，而且對(duì)新征程上黨的制度建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)啟示。

把鞏固黨的執(zhí)政地位作為重要出發(fā)點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位。因此，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，成為我們黨必須面對(duì)和解決的重大問題。執(zhí)政地位的鞏固是一個(gè)多種要素共同耦合作用的過程。其中，制度建設(shè)是一個(gè)重要維度。制度建設(shè)的重要作用就在于使黨的建設(shè)不因時(shí)空環(huán)境或宏觀政策的變化而發(fā)生改變，不受外在因素干擾而始終沿著既定軌道不斷推進(jìn)，進(jìn)而鞏固執(zhí)政黨的執(zhí)政地位。我們黨在加強(qiáng)制度建設(shè)過程中提出制度治黨的重要出發(fā)點(diǎn)就在于此。比如，改革開放之初，鄧小平同志就告誡全黨，“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”這清晰地表明制度治黨在黨的建設(shè)中所具有的重要作用。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視黨的制度建設(shè)。習(xí)近平總書記在談及一些腐敗問題時(shí)提出，“之所以會(huì)弄到這個(gè)地步，其中一個(gè)重要原因就是我們一些領(lǐng)域的體制機(jī)制還不健全。如何靠制度更有效地防治腐敗，仍然是我們面臨的一個(gè)重大課題。”由此可見，制度治黨被看作是鞏固黨執(zhí)政地位的有力支撐，其重要出發(fā)點(diǎn)就是通過制度的約束性和規(guī)范性建設(shè)，消除黨自身肌體上的毒瘤，鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的地位。要通過構(gòu)建科學(xué)合理、系統(tǒng)吻合、執(zhí)行有效、運(yùn)行順暢的管黨治黨制度體系，促進(jìn)政治系統(tǒng)有效運(yùn)行，鞏固黨的執(zhí)政地位。

把思想建黨與制度治黨的有機(jī)統(tǒng)一作為重要方略。“理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量。”重視思想理論的引領(lǐng)作用一直是我們黨求得生存、發(fā)展和壯大的法寶，也是馬克思主義政黨建黨治黨的重要方略。同時(shí)，只有把思想建黨與制度治黨作為不可拆分的兩大支柱并有機(jī)融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相得益彰，才能實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)的整體目標(biāo)。因此，在推進(jìn)制度治黨的過程中，我們黨始終把尋求思想建黨與制度治黨的有機(jī)統(tǒng)一作為重要方略。鄧小平同志提出，“黨除了應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于黨員的思想教育之外，更重要的還在于從各方面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，并且從國(guó)家制度和黨的制度上作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定，以便對(duì)于黨的組織和黨員實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督。”如果說這初步提出了思想建黨與制度治黨有機(jī)融合的基本思路，那么黨的十八大以來，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，思想教育要結(jié)合落實(shí)制度規(guī)定來進(jìn)行，要使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程”，則表明思想建黨與制度治黨的有機(jī)融合被提到一個(gè)更高的層面，并著力實(shí)現(xiàn)同向發(fā)力。在思想建黨方面，我們黨堅(jiān)守理想信念不動(dòng)搖，注重筑牢防腐拒變的思想道德防線。黨的二十大報(bào)告將用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨作為黨的思想建設(shè)的根本任務(wù)，明確提出要引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開關(guān)問題，以此煉就“金剛不壞之身”、點(diǎn)亮心中的“明燈”。在制度治黨方面，黨的十八大以來，黨中央通過立、改、廢、釋等舉措健全完善黨內(nèi)法規(guī)，一體構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的“三不”機(jī)制，則是努力從源頭上防治腐敗，最大限度減少制度漏洞，激發(fā)制度活力。

把系統(tǒng)化體系化建設(shè)作為基本思路。通過制度建設(shè)提升執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位是我們黨一直高度重視的問題。制度治黨的核心要義在于諸多單個(gè)制度規(guī)范之間精巧且系統(tǒng)地結(jié)合，進(jìn)而從整體上形成結(jié)構(gòu)化的制度體系。這就提出了黨的制度體系建設(shè)問題。歷史和實(shí)踐一再證明，只有形成體系化的系統(tǒng)構(gòu)造，才能最大限度發(fā)揮制度治黨的優(yōu)勢(shì)。因此，在加強(qiáng)黨的制度建設(shè)過程中，我們黨始終清醒地認(rèn)識(shí)到，制度治黨的前提是高質(zhì)量制度的形成。但是，制度建設(shè)不僅僅在于某項(xiàng)或某一些具體制度的制定和執(zhí)行，而是一系列集中反映黨的意志、符合黨執(zhí)政規(guī)律的制度體系的集約化和集成化建設(shè)。因此，注重系統(tǒng)化、體系化建設(shè)一直深受關(guān)注。黨的十八大以來，注重從“體系”的角度推進(jìn)管黨治黨的特征非常顯著。比如，在黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)過程中，構(gòu)建以“1+4”為基本框架的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，即以黨章為核心，黨的組織法規(guī)制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、黨的自身建設(shè)法規(guī)制度、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。同時(shí)，還注重黨內(nèi)法規(guī)制度體系與國(guó)家法律體系的協(xié)調(diào)銜接。黨的二十大報(bào)告創(chuàng)造性地提出黨的自我革命制度規(guī)范體系，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。實(shí)踐證明，這些系統(tǒng)化體系化的制度構(gòu)造為制度治黨提供了有力支撐。

來源：新華日?qǐng)?bào)