農(nóng)村是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的最薄弱環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)村要振興，必須從根本上解決“農(nóng)村不設(shè)防”的短板問題。今年5月，中國氣象局推進農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線試點工作，河北、重慶、貴州、陜西等四省（直轄市）氣象部門立足當(dāng)?shù)靥攸c，苦練“內(nèi)功”、勤修“外功”，守住農(nóng)村防線。

苦練“內(nèi)功”增本領(lǐng) 災(zāi)前災(zāi)后早當(dāng)先

對于氣象災(zāi)害防御而言，預(yù)報預(yù)警信息準(zhǔn)確，至關(guān)重要。而氣象觀測猶如洞察災(zāi)害的“眼睛”，是精準(zhǔn)預(yù)報預(yù)警的基礎(chǔ)。

今年，河北氣象部門推進14部X波段雙偏振多普勒天氣雷達(dá)建設(shè)；完善地基遙感垂直觀測網(wǎng)，擴大雷達(dá)探測覆蓋區(qū)域；在暴雨山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)975個地面降水觀測站，提高局地小尺度天氣觀測能力。重慶氣象部門選擇在中小河流、山洪危險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、暴雨高風(fēng)險區(qū)和高海拔地區(qū)新建373個地面自動氣象站，新增9部天氣雷達(dá)，實現(xiàn)多要素氣象觀測鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，雷達(dá)觀測距地1公里高度覆蓋率提高到87%。截至目前，重慶市村級預(yù)警服務(wù)站建設(shè)覆蓋率達(dá)99.52%。

“預(yù)防為主、避險為要”是自然災(zāi)害防范應(yīng)對中始終堅持的一項原則。預(yù)報精準(zhǔn)的前提除了監(jiān)測精密以外，更需要提前明確“險”在何處。對此，試點地區(qū)氣象部門切實開展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作，推進其成果在農(nóng)村應(yīng)用。

短時強降水引發(fā)的山洪是河北省西部山區(qū)常見的自然災(zāi)害。省氣象部門基于暴雨災(zāi)害致災(zāi)因子危險性調(diào)查結(jié)果，收集整理全省山洪溝基礎(chǔ)地理信息，在太行山區(qū)和燕山山區(qū)建立針對920條山洪溝的1級至4級的1、3、6、12、24小時五種預(yù)警時效的山洪氣象災(zāi)害致災(zāi)閾值庫。同時，更新基層氣象防災(zāi)減災(zāi)“一張圖”，試點開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作。

高溫是今夏不可忽視的關(guān)鍵詞。陜西氣象部門利用氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)測與土壤墑情監(jiān)測系統(tǒng)，結(jié)合自主研發(fā)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù)助手，實現(xiàn)水稻、玉米等作物高溫?zé)岷︼L(fēng)險等級自動計算。

災(zāi)后理賠也是避險過程中不可或缺的一環(huán)。對此，貴州不斷強化氣象災(zāi)害風(fēng)險普查成果在氣象指數(shù)保險中的應(yīng)用，目前已搭建茶葉低溫、冰雹，辣椒干旱等氣象指數(shù)保險支撐平臺，實現(xiàn)指數(shù)和風(fēng)險實時查詢，為相關(guān)部門、保險公司等用戶提供決策參考。

充分發(fā)揮預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)、轉(zhuǎn)移等在自然災(zāi)害防御中的作用，需基層防災(zāi)減災(zāi)隊伍精準(zhǔn)發(fā)力，打通“最后一公里”。

6月3日12時，曾受過培訓(xùn)的貴州省松桃苗族自治縣盤石鎮(zhèn)響水洞村監(jiān)委會主任田如輝發(fā)現(xiàn)桃樹灣1組、2組存在滑坡變形跡象，立即向上級匯報，幫助28戶60人安全撤離。這是貴州氣象部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門將防災(zāi)減災(zāi)知識納入氣象信息員、農(nóng)村網(wǎng)格員等培訓(xùn)內(nèi)容并發(fā)揮積極作用的一個縮影。

重慶建立完善群測群防體系，將氣象信息員、地質(zhì)災(zāi)害四重網(wǎng)格員、森林防火巡查員、防汛責(zé)任人等在內(nèi)的169萬應(yīng)急責(zé)任人納入預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)接收預(yù)警信息。河北開展縣級災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警專項培訓(xùn)，完善氣象信息員與基層社區(qū)網(wǎng)格員、地質(zhì)災(zāi)害群測群防員等應(yīng)急隊伍的融合機制。

勤修“外功”見成效 聯(lián)防聯(lián)動筑屏障

錨定健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)體制機制，試點地區(qū)氣象部門積極爭取地方黨委、政府支持，探索建立面向地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的報告機制，加強部門間規(guī)劃統(tǒng)籌和共建共享。

河北氣象部門健全面向地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的直通式報告機制，強化部門合作，基于機頂盒IP地理位置，與廣電部門聯(lián)手實現(xiàn)預(yù)警信息在電視畫面的精準(zhǔn)靶向發(fā)布；在通信運營商的協(xié)助下，開展災(zāi)害性天氣高級別預(yù)警信息手機短信全網(wǎng)發(fā)布；聯(lián)合涉農(nóng)部門，為2.6萬名農(nóng)機手提供預(yù)報預(yù)警服務(wù)。

陜西氣象部門與10個市82個縣（區(qū)）政府簽署市廳、局縣合作協(xié)議，開展農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等氣象服務(wù)示范市（區(qū)）建設(shè)。9個市區(qū)40個縣（區(qū)）將農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)工作列為重要內(nèi)容推進落實。同時，省局還與省減災(zāi)委、防指、交安委等單位聯(lián)合建立省市縣極端天氣快速應(yīng)急熱線機制，實現(xiàn)聯(lián)合研判、聯(lián)合部署、聯(lián)合落實災(zāi)害性天氣防御工作。

貴州強化氣象預(yù)警在防災(zāi)減災(zāi)中的先導(dǎo)作用，省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案明確將氣象部門發(fā)布預(yù)警信息作為啟動應(yīng)急響應(yīng)的首要條件。

針對農(nóng)村老人、兒童等群體接收應(yīng)用氣象預(yù)警信息能力偏弱的情況，貴州氣象、通信管理、廣電等部門聯(lián)合推進預(yù)警信息精準(zhǔn)靶向發(fā)布和應(yīng)急廣播建設(shè)。截至10月底，全省接入應(yīng)急廣播播發(fā)氣象信息的縣（區(qū)、市）達(dá)63個，占全省縣級行政區(qū)的72%，農(nóng)村預(yù)警信息發(fā)布覆蓋面進一步擴大。

重慶完善利用應(yīng)急廣播、電視機頂盒發(fā)布和傳播預(yù)警信息機制，截至11月，全市共13個區(qū)縣利用近3.2萬個應(yīng)急廣播發(fā)布和傳播預(yù)警信息。同時，推進34個區(qū)縣建立完善氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室雙主任制，聯(lián)合市應(yīng)急管理局在開州開展預(yù)警管理試點，完成基于御天智能預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的自動發(fā)布功能開發(fā)，并完成內(nèi)部業(yè)務(wù)功能測試。

與此同時，各試點地區(qū)大力推進健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動機制，積極融入綜合防災(zāi)減災(zāi)全過程，與各部門協(xié)同做好農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作。

來源：中國氣象報